（一）進一步提高認識，繼續加大財政扶持力度

畜禽廢棄物的“污”與“廢”，危害性巨大且資源潛力巨大，是放錯地方的“資源寶庫”，已經成為社會普遍的共識。加快推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化，意義重大而深遠，各級各地要切實提高認識水平，統一到黨中央、國務院的部署上來，把畜禽糞污處理利用作為大食物安全、民生工程的重要組成部分，擺在重要議事日程，常抓不懈、狠抓落實。現代意義上的畜禽糞污處理與資源化利用，我國才剛剛起步，屬于新生事物，必須堅持“政府支持”原則，落實在財政扶持措施上。通過明晰財政投入領域，如科學研究、推廣應用、市場運行等主體或畜禽標準化生產、糞污處理設施標準化改造、種養一體化實施等具體任務，引導畜禽糞污處理與資源化方向；通過加大財政投入力度，如貸款貼息、增加補貼、減免稅收、實施獎勵、參股投入、地方配套等方式，發揮財政資本的乘數效應，吸引社會資本投入，探索PPP等機制模式，達到四兩撥千斤的效果。

（二）加強科學技術研究，提升科技支撐水平

生物技術、信息技術等現代科學技術的日新月異，為解決畜禽養殖廢棄物處理和資源化問題，提供了新技術、新方法、新理論。一是做好基礎研究和應用基礎研究。繼續深入研究沼氣、生物天然氣的發酵原理與工藝，探索發現、積極培育新型沼氣發酵微生物，獲取新的適宜的技術模式，提高畜禽糞污以及農林廢棄物的產氣效率。二是做好集成研究和推廣應用研究。依靠基礎研究成果，圍繞畜禽養殖廢棄物處理和資源化的共性技術、關鍵技術，開展聯合攻關研究、集成創新研究，研究集成一批控源減排、清潔生產、高效堆肥、沼液沼渣綜合利用等先進技術，凝練形成新的技術體系和應用模式，提高新技術的推廣效率。三是做好糞污防治與經濟學交叉研究。畜禽糞污處理與資源化利用不僅是一個技術問題，而且是一個資源環境問題，更是一個經濟問題，三者相輔相成、缺一不可，要開展環境學、資源學、經濟學等領域的跨學科交叉研究，確保技術的實用性和經濟的可行性。

（三）鼓勵各地探索實踐，凝練新型機制模式

長期以來，圍繞畜禽糞污處理和資源化，各級各地積極探索、不斷實踐，形成了許多比較成熟的機制模式，如河北安平“鏈融體”模式、糞污全量收集還田利用模式、糞污專業化能源利用模式、固體糞便堆肥利用模式、異位發酵床模式、糞便墊料回用模式、污水肥料化利用模式、污水達標排放模式，以及北方“四位一體”、南方“豬-沼-果”、平原農牧林復合等生態農業模式。當前我們要對上述技術模式認真總結、凝練提升，形成完善的可復制、可推廣技術體系；鼓勵各地從自身的經濟、社會、生態條件出發，發揮人民群眾的積極性、創造性，探索具有地方特色的新機制、新模式；激發各市場主體要大膽地試、大膽地創，分類推行自然發酵、墊料發酵床、有機肥生產、沼氣工程、種養結合等技術模式，大力探索循環農業發展新路徑，在實踐中發現問題，在應用中解決問題，在推廣中完善提高。

（四）推動制度機制創新，完善政策保護體系

建立健全糞污處理及資源化的政策保護體系，是一項長期的、復雜的系統工程，迫切需要進行體制機制創新。一是完善法律法規標準體系。依托現行的法律法規，統籌考慮制修訂其上位法、下位法，完善部門規章和制度，健全治污排污的技術標準體系。二是探索金融支持體系。金融部門尤其是國家政策性金融部門，要針對大中型沼氣項目、熱電聯產項目、有機肥項目等畜禽糞污處理資源化利用項目，提供必要的貸款扶持。三是建立風險共擔機制。畜禽糞污處理及資源化利用有其天然的上下游產業，要千方百計地推行產業聯合，形成市場主體之間的風險共擔、利益共享機制；探索建立相應的保險制度，做到防患于未然。四是構建部門聯動機制。糞污處理及資源化工作，涉及環境保護、農牧、科學技術、循環經濟發展綜合管理等主管部門，需要通力配合、加強合作、即時溝通，建立定期會商機制，形成推動工作合力。